“就业方式多样化、人口结构变化及改革深化等趋势叠加，养老保险制度运行中仍存在部分问题，影响职工群体获得感与制度可持续性。”近日，全国人大代表、威达控股董事长周桐宇接受上海证券报记者采访表示，今年她尤为关注新就业形态从业人员参保机制问题。
政府工作报告中关于“加大各类政策对就业的支持力度，构建就业友好型发展方式”的内容让周桐宇倍感振奋。
周桐宇调研发现，目前，企业职工基本养老金制度主要存在三方面问题：新就业形态从业人员参保覆盖不足、养老保险补缴机制不畅、养老保险补缴负担较重。具体而言，灵活就业人员参保面临诸多困境，参保意识相对薄弱，部分人员更注重当期收入，对长期养老保障认识不足。同时，相关人员缴费压力相对较大，部分收入不稳定者难以持续足额缴费，或选择在户籍地参保，导致参保地与工作地分离。此外，平台企业用工关系复杂、跨平台多渠道取酬普遍，企业缴费责任界定与个人参保缴费地确认存在模糊地带，导致部分从业人员游离于职工养老保险体系之外，未来养老保障存在隐患。
对此，周桐宇从扩大参保面、规范管理、优化机制等三方面提出对策及建议。
首先，着力扩大参保覆盖面，完善新就业形态从业人员参保机制。周桐宇建议，探索符合新就业形态特点的参保政策。加强政策精准宣传，针对灵活就业人员等重点群体，运用新媒体等多种渠道，普及参保政策与长远权益。研究差异化参保支持措施，在缴费方式、税收优惠等方面探索更具灵活性和激励性的选项，研究对低收入参保人员给予缴费补贴的可行性。同时，明确平台企业责任，研究在多个平台就业人员的参保缴费主体确认与费用分摊机制。
其次，规范养老保险补缴管理。她建议，完善补缴办法，明确可补缴情形、禁止情形及司法救济渠道，细化补缴基数、比例、利率的核算标准，规范滞纳金征收规则。对关停企业社保欠费可从企业清算资产中优先抵扣，或允许个人先行全额补缴。搭建补缴争议快速处置平台，简化流程、缩短时限，保障参保人员合法权益。
此外，优化缴费基数与基金可持续保障机制。周桐宇建议：一是将养老保险缴费基数上下限的调整与计发基数和养老金的调整统筹考虑，并在将新业态从业人员大量纳入制度后研究降低缴费基数和比例的可行性。二是落实养老保险全国统筹要求，逐步清理不应由基金承担的待遇项目。三是拓宽基金补充渠道，鼓励社会资本参与养老保险基金投资运营，提升基金年化收益率。
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